随着世博会在本市的召开，以及《上海市人民政府关于进一步规范和加强行政执法工作的意见》和《上海市行政执法人员执法行为规范》的即将出台，我所卫生监督执法水平进一步提升，执法中更讲人性化，更注重人情味，柔性执法已经成为我所监督执法人员的执法理念。

近期我所对一些监管对象进行监督检查，已经把柔性执法的理念贯穿在执法过程中，比如近日我所对某医疗美容机构进行监督检查，检查发现，该机构新近开业，硬件设施非常到位，但是在管理上还存在一些漏洞，监督员并没有对该机构存在的一些不足进行穷追猛打，而是积极主动帮助他们如何认识到不足，解决已经存在的问题，监督员这种以宣传教育为先的柔性执法工作作风，让该机构陪同检查的人员感到非常温馨，他们面对我所的监督执法放弃戒备心，主动要求我所监督员对他们各部门工作进行检查和指导，这种透明式，开放式的交流正是我们监督执法要达到的目的。在我所监督员对该机构设置、设施、设备布置情况、人员使用情况、技术准入情况等各方面的初步检查后，监督员对该机构存在的问题进行了逐步梳理，提出了需要改进的地方，同时监督员也告诉了他们联系方式，欢迎他们有问题就来电进行询问。监督检查之后，该机构负责人说，我在很多医院工作，过去对你们监督执法很害怕、也有点反感，总以为你们就是为了罚款，总有抵触情绪，现在你们的执法不一样了，更注重指导和服务，使我们容易接受你们的监督执法，也愿意暴露自己存在的问题，也希望你们帮我们想办法，解决问题。我所监督员说，法不容情，我们对明知故犯、屡教不改，整而不治，坑蒙欺诈的违法行为是坚决打击的；但是法外也是有情的，对于主动配合，坦诚对待监督中发现的问题，也愿意主动整改的监督单位，同时对于法律法规和技术标准调整后尚处在在适应期的单位，我们是非常乐意指导，帮助他们提升自身的管理质量的。

教育为先，宣传到位，是我所监督员义不容辞的责任和义务，我们监督执法不是为了制造对抗，不是为了营造不和谐的环境，不是培养对立面，而是为了促进社会和谐，营造遵纪守法的环境，这样医患之间的矛盾就会少，医疗服务质量才会提升，我们的社会就会减少不稳定因素。柔性执法，法外有情如何贯穿在我们的执法过程中，如何成为世博保障工作中的促进社会和谐的手段，也是我所监督执法探索的课题。目前我所监督员结合自己的工作实际，悄然尝试执法过程中推进“究一纠二促提升”，“说三道四听苦衷”的执法方法，“究一”就是要对屡教不改，明知故犯以及市民关注的热点难点问题要穷究其源，坚决查处；“纠二”就是要帮助监管对象逐步改进监督检查中发现的问题，行政执法人员要以教育指导为先，对违法行为的查处，应当坚持处罚与教育相结合，防止“以罚代教、以罚代管”；行政执法应当积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，防止“重事后查处、轻事前预防”,从而帮助监管对象提升自律能力，和整体医疗服务质量；“说三道四听苦衷”，就是要善于倾听监督对象对我们监督执法的意见，倾听在医疗服务中的苦衷，要话外听音，帮助他们发现问题存在的症结，从而找到解决问题的根本方法，这样不仅可以提升医疗服务质量，更能提升我们监督员的指导服务的水平，虽然工作有些繁琐，但是在促稳定，维和谐的过程中将会发挥重要的作用。