近年来，上海市部分民营医疗机构在未取得《母婴保健技术服务执业许可证》的情况下，擅自开展终止妊娠术、节育术与助产术等母婴保健专项技术服务，严重危害了妇女、儿童的身心健康与生命安全，扰乱了正常的医疗市场。

　　为规范母婴保健技术服务市场，保障妇女儿童的健康权益，加强卫生监督执法力度，2006年初徐汇区卫生局在辖区内建立《非法开展母婴保健技术服务举报机制》，通过卫生局发文形式，要求辖区内14家取得《母婴保健技术服务执业许可证》的医疗机构，在妇科及产科医师的诊疗活动中，若发现患者曾在未获得母婴保健技术服务资质的医疗机构接受母婴保健专项技术服务的，必须作为第一责任报告人，立即向徐汇区卫生局卫生监督所报告，并同时填写《母婴保健技术服务举报记录单》。执行至今，已经接到第六人民医院、国际和平妇幼保健院、中山医院等医院报告的十余起有关非法开展母婴保健技术的事件，对发生在本区的无资质机构均已严厉教育和处罚，对于发生在其他区的也已分别移交闵行、普陀、虹口等区县的卫生监督部门处理，取得了很好的社会反响。

　　非法人流为何屡禁不止，究其原因，这些医疗机构和医务人员缺少法律意识，加上病源广泛，违法成本低廉，往往被这些民营医疗机构看作是谋取经济利益的一种手段。如此行为对卫生行政部门是巨大的考验，监管难、取证难、当事人不愿配合等原因导致对这类案件的日常监管非常困难。徐汇区卫生局建立《非法开展母婴保健技术服务举报机制》，是对此类案件查处采取的行之有效的监管措施，希望能够在全市范围内完善联动机制，加强监督执法，保障妇女儿童的合法权益。

 

 

徐汇区卫生局卫生监督所

二〇一〇年七月十六日