我所召开2010年度党群工作会议

　　2009年1月7日，我所党群工作会议在松江召开，党政领导班子成员、党支部委员、工青妇负责人及委员、党办成员参加了会议。会议由所党委书记徐天强同志主持。

　　会上，林宏伟同志代表所党委就2009年党委工作进行了总结，第二党支部和第五党支部结合各自特点，围绕“建设特色党支部”进行了交流发言，工会、团总支负责人及党办成员在会上汇报了2010年党群工作思路。最后，徐天强书记作了重要讲话，他指出党委工作的关键是要体现党的宗旨，其中党建工作是关键，十七大报告中明确党建工作的目标就是要体现党员的先进性和提高执政能力。2010年是卫生监督发展的机遇之年，所党委要重点抓以下四个方面工作：

　　一是要统领全局、协调各方。要围绕“改革、发展、稳定”，把握好正确的发展方向，在改革中求发展，在发展中保持稳定，构建安定和谐的环境。

　　二是要把握重点、有序推进。2010年主要有以下三方面重点工作：1、要从转变发展理念、创新发展模式、提高发展质量等三个方面来进一步落实学习实践科学发展观的各项整改措施，在已经确立的发展框架内做到点、线、面相结合，齐头并进，有序推进所的整体发展。2、要以世博保障为工作的重中之重，务必按照既定方案和制度有序推进，按照“以人为本、依法执法、科学执法”的理念为平安世博、健康世博作出贡献。既要做好本级部门应当承担的职能，同时要指导督促区县所的世博保障各项工作。3、要以服务社会经济发展为着眼点，将卫生监督工作融入到社会经济发展的大局之中。在着力解决和提升党员干部发现问题、分析问题、解决问题的能力，更要关注社会经济的发展，及时调整和适应社会经济发展的需求。在三个重点工作上下工夫。

　　三是要组织建设、重在创新。要从如何构建学习型组织入手，抓好领导班子建设、党支部建设和党员教育工作。各党支部在创建学习型党支部工作上，要在学用上下功夫，起到思想的净化、能力的提升、行为的体现的作用，做到学用相长，提升支部创建特色；党员学习教育的最终目标是要进一步提高先进性，具体要体现在思想上、理念上和行为的先进性上，真正起到教育的作用。

　　四是要构建和谐、务求实效。要理顺以下三个方面的关系：1）构建和谐关系，归根结底就是要理顺干群、党群、上、下级机关、区县所、服务相对人等各方关系，确立正确的导向，摆正和理顺各方的关系。2）文化建设是一个单位的精神支柱，是一种理念和自然的流露，最终形成本能的反应。文化建设要内化于心、外化于行，我们要在2010年借世博之东风，借新办公楼搬迁之契机，树立服务形象，提升执法能力。3）精神文明建设是在文化建设的基础上的具体指标的体现。我所已经连续三届获得市文明单位的荣誉称号，我们要继续努力，提升创建质量，在求真务实上下功夫，打造卫生监督自身品牌。

　　会上，所党委副书记高憪作了述职报告。　　（孔宬莹　赵骏静）　

　　前言：

　　近日，媒体报道了上海同济医院由于管理上存在的漏洞脏被子未经洗涤和消毒便重复使用的事件，引发了我所的激烈讨论，各科室就如何将“以人为本依法执法科学执法”服务理念落实到日常工作进行了专题研究并积极查找了管理制度落实不到位的情况，对今后的工作提出了改进的目标和任务。　　

　　『举一反三查找问题』

　　卫生监督工作的根本宗旨是维护广大人民群众的健康权益，显而易见，坚持“以人为本”应当成为卫生监督工作的根本出发点。首先，卫生监督的地位和作用就决定了卫生监督事业的发展必须“以人为本”。卫生监督是政府卫生行政部门公共卫生法规的授权，对公民、法人和其他组织遵守公共卫生法规的情况进行监督检查，对违反公共卫生法规的行为追究法律责任的一种卫生行政活动。卫生监督是政府的行政行为，是政府公共职能的体现。

　　其次，卫生监督工作中涉及到各种标准和依据，这些标准的制定和出台，无一不是考虑人的健康因素的。第三、没有人的健康需求就没有卫生监督工作的存在和发展。随着经济社会的发展，对健康需求越来越高，各种涉及健康的领域不断拓展，百姓健康意识越来越强。卫生监督工作就是要以人的需求为需求，不断提高工作质量，为人民的健康保驾护航，多作贡献。

　　我科在审核大厅窗口接待相对人时，发现派发的申请需知往往不能得到相对人完全理解，下次提交的材料往往不能符合要求。（例如：需要《护士执业注册申请审核表》（原件，一式两份），相对人询问，“一式”是什么东西？）。但是在实际操作中，印发的需知并不适宜太过口语化。现在，在卫生行政许可的过程中，每个接待的监督员现在都会针对需知上容易混淆的地方再次跟相对人解释一下。做到以人为本，让相对人少走弯路，不走弯路，为相对人带来了莫大的方便，迎得相对人一致好评。(审核发证科）　　

　　◇以人为本规范执法◇

　　------就同济医院事件的讨论

　　近日发生的“同济医院的盖尸被子反复利用”的现象督促我们每一位以维护人民群众公共卫生健康权益为己任的卫生监督员对自身的工作进行反思：日常检测采样、监督执法行为是否规范？行政审批各工作环节是否设置合理，便民利民？投诉举报、事故争议处理流程是否通畅，能为群众排忧解难？自身专业知识是否能及时更新、业务水平是否能及时提高从而为相对人提供更好的服务？能否经常换位思考审视自身的工作？

　　在反思和讨论中，我们要不断查找自身存在的问题并努力探索解决办法和措施。以往我们在进行行政处罚案件结案工作时，当遇到处罚种类中有收缴罚没款事项的案件，习惯等银行向我所反馈罚没款收据再结案。有时就会发生当事人因种种原因未缴纳罚没款，待我们联系告知时已经过了法定缴纳期限，需要再缴纳滞纳金。现在从服务当事人的角度出发，当我们收到行政处罚卷宗后主动通过电话银行了解罚没款收缴情况。当发现当事人未缴纳罚没款时，及时与当事人取得联系告知其相应的义务和权力，从而保障了当事人的合法权益。

　　在日常工作中，我们往往会沿着既有的工作模式进行，对一些不合理的现象和行为习以为常，这是官本位思想在作祟。这与我党一贯坚持的“为人民服务”的宗旨是不相适应的。在今后的工作中，我们应该经常开展批评与自我批评，并要做到不断更新专业知识、不断加强自身修养。以加强执法规范化建设为重点，以人为本，维护人民群众的健康权益。（法制科）　　

　　“同济医院盖尸被子被反复利用”现象的警示

　　近日各大网站上刊登了一则题为“同济医院盖尸被子不经处理就重复使用”的文章，文章反映了上海同济医院违反医院管理规定将病人使用过的的脏被子不经洗涤和消毒就循环使用。听闻这则报道，作为熟悉医院工作的卫生行政部门工作人员，觉得这无论从消毒隔离还是医院管理上都是不容许犯的错误。我们可以想象普通百姓听闻这则报道一定会非常震惊和气愤。从小处讲，该事件也许会导致老百姓对同济医院产生不信任感。从大处讲，也许会成为导致社会医患关系不和谐的催化剂之一。从报道中我们很难判断这一事件究竟是医院个别医务人员的偶然行为，还是存在于医务人员中习以为常的一种现象。但由此联想到在我们的日常工作中也会存在一些被我们忽视的细节，一些被我们认为是习以为常的问题，但这些被我们忽视的方面可能会给我们的管理相对人带来许多的困惑与麻烦。要解决这一现象，我们觉得一定要学会换位思考，站在管理相对人的角度去思考工作，将服务理念贯穿与整个监督管理工作中。比如相对人经常会有复印资料的要求，如果我们能够提供相应的便民服务，减少相对人不必要的来回奔波，我们相信此事虽小，但一定能以小胜大。　　（医疗机构执业监督科）　　　　

　　〖就“上海同济医院将病人使用过的脏被子不经洗涤和消毒就循环使用”媒体报道引发的思考〗

　　首先我们应当意识到在执法中创新服务理念还有待于进一步增强。在监督检查过程中，往往固守过去的执法经验，按部就班，缺乏主动性和创造性，还不能用全新的思维和方式去做开拓性的工作。随着人们群众对健康权益的维权意识日益增强，社会对行政执法提出越来越高的要求，所谓不进则退，只有在实践中不断探索新方法新手段，才能面对日趋复杂的违法行为。

　　其次，卫生监督涉及的法律法规很多，尤其在医政监管方面。随着一系列法律法规规章的出台以及新的医疗技术不断发展，监督员在执法过程中往往会遇到一些疑点难点问题，向上级卫生行政部门请示。而实际上同一问题往往在其他科室也可能涉及，为节约执法成本，提高办案效率，建议能对各个科室卫生部、市卫生局的批复性文件或是所内多科室集体讨论后的会议纪要等的一些指导性文件统一加以收集、梳理并公开，便于全所监督员及时参考和掌握新动态，实现资源共享。

　　第三，针对近期另一热门话题——“钓鱼执法”，在行政执法第一线的监督员开始反思沿袭下来的取证手段和方法，例如我们常说的“放倒钩”、“暗访”或是采用隐秘取证系统摄影或录音得到的线索，是否可以作为定案时的证据使用？如果可以，那证明效力如何？希望能对钓鱼行为与正当取证手段能有一个比较明确的界定。

　　把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。正如医院消毒隔离无小事，牢固树立为人民群众的健康权益服务的理念也应贯穿我们日常的工作中。积极倡导以人为本，关注细节，这就是我们从此事件中得到的启示。（执法大队）

　　团讯：共青团上海市卫生局第十一次代表大会于2009年12月29日隆重召开，孔宬莹、须华峰、乔淑英作为共青团上海市卫生局第十一次代表大会代表参加了会议，乔淑英当选为共青团上海市卫生局第十一届委员会委员。　　

　　上海卫生监督机构迎世博窗口服务工作推进会在宝山召开

　　1月25日下午，上海卫生监督机构迎世博窗口服务工作推进会在宝山区卫生局卫生监督所召开，中心城区、世博片区、西南片区组长单位的书记和东北片区五家卫生监督机构的所长、书记应邀参加了会议，市卫生局卫生监督所副书记、迎世博窗口服务工作小组组长高憪同志参加会议并讲话。

　　在会上，各卫生监督所的书记结合迎世博窗口服务第一阶段自查情况进行了交流。大家纷纷表示，通过结合标准开展自查，认清了存在的不足，通过整改进一步提升了服务。接下来的迎世博窗口服务工作要向纵深推进，要夯实基础，形成机制；创新举措，深化个性化服务措施；通过风险排查，加强服务指导；开展应急演练，检验服务能力。会上还部署了第二阶段工作以及开展窗口服务模拟演练等工作。迎世博窗口服务模拟演练将以片区为单位开展，主要采用电话访问、角色扮演和现场演练等方式进行，通过演练进一步检验24小时投诉举报的快速响应情况、窗口部门与业务部门的衔接配合情况、窗口一次告知承诺的执行情况和窗口部门的一般情况（窗口环境、个性化便民服务措施、政务公开、着装情况、礼貌用语、午休时间服务情况等）。整个演练将于3月上旬完成，通过演练进一步提升卫生监督工作的质量和水平，达到“温馨、便捷、优质”的窗口服务目标。

　　高憪副书记在最后的讲话中指出，上海卫生监督机构作风建设已经进行了两年，两年来我们层层推进，取得了明显的成效。2010年上海卫生监督机构作风建设就是要落实到迎世博窗口建设，用窗口建设的成果来检验作风建设活动所取的成效。上海卫生监督机构迎世博窗口建设是上海卫生监督机构世博会保障工作的重要组成部分，是展示和提升上海卫生行政部门形象的机会和舞台。全市卫生监督机构一定要把“迎世博”各项服务要求融入卫生监督工作中，开展迎世博规范化、精细化、人性化“三化”服务活动，进一步提升行业文明程度和市民满意度。另外，在做好世博保障工作的同时，还要探索建立“后世博”常态窗口服务工作机制，不断提升卫生监督机构的能力和水平。　　（林宏伟、何雪松）　

　　感谢信：

　　尊敬的上海市卫生局卫生监督所领导:

　　您们好!

　　我们是上海市食品药品监督管理局派出的上海市第六批对口支援都江堰医疗卫生队成员，在这三个月里我们与上海市卫生局卫生监督所派出的8位同志共同组成了上海市第六批对口支援卫生监督组，参与都江堰灾后重建工作。杨光华同志在完成业务援建工作的同时，不仅承担了全队的内务管理、信息材料收集，照顾队员日常生活与日常饮食。同时他充分利用“电脑专家”的优势，主动为援建队的同志们解决电脑与网络故障。他的这项“业余工作”成了我们第六批援建工作顺利开展的重要保证。可以负责任的讲，如果没有杨光华，援川监督组的工作会打折扣的-----至少我们援川的FDA都是这样认为的。

　　10月8日，嘉定食药监所吴海波的电脑发生故障，怎么也打不开，而电脑里面储存着即将发回单位的大量信息，而且需要及时传送，杨光华仔细研究分析，连午饭都没顾得上吃，一搞就是5个小时，晚饭时间到了，电脑也恢复了，除了感动，还能用什么描述呢。

　　12月9日中午，崇明食药监所黄利荣的电脑突然不能开机，而援建期间的所有信息都在C盘里，如果不能修复，那援建的大量信息将付诸东流，这个损失如何弥补！杨光华得知这个情况，连忙拿着黄利荣的电脑仔细研究，反复开机实验，都没有办法解决，过了好久，他考试着在安全模式进入电脑并安装了一个播放软件，电脑终于修复了，这种感激真的不是一两个字能说清楚的。

　　他这种助人为乐的精神感动着我们每一个人。我们谨代表我们个人，向杨光华同志表示深深的感谢。

　　上海市第六批对口支援都江堰卫生监督组食药监援建队

　　黄利荣、吴海波

　　2009年12月20日