便捷服务、奉献世博

　　——全市卫生监督机构召开迎世博窗口建设现场会 　　

　　2009年11月12日，在黄浦区卫生局卫生监督所召开上海市卫生监督机构窗口建设现场会，上海卫生监督机构迎世博窗口服务工作小组成员、市区（县）卫生局卫生监督所领导及窗口部门负责人参加了本次现场会。

　　会议由上海卫生监督机构迎世博窗口服务工作小组副组长、浦东新区卫生监督所党总支书记邵孝平同志主持，市所及金山、闵行、宝山、黄浦等5家单位从自身区域和管理特点出发进行了窗口建设经验介绍。市所张帆副所长通报了2009年度上海市卫生监督机构窗口建设督（抽）查情况。他指出，通过两年的作风建设，各区（县）所在窗口形象、规范服务、工作效率、满意度测评等方面有了长足的进步，但同时还发现了窗口服务人员配备不足、个别区县值班投诉电话无人接听、窗口人员着装不统一等问题，并希望随着作风建设工作的进一步深入，上述问题能得以改正，使窗口建设走上更高的台阶。最后，市所高憪副书记讲话指出，我们首先必须认识到加强窗口建设的重要性和紧迫性。首先，世博会渐行渐近，窗口建设作为迎世博方案中的一项重要内容。窗口部门仍然存在的一些问题，时间紧迫，任务艰巨，既需要典型引领示范，也需要找到自身的差距加以改进，在解决了“门好进、脸好看”的同时，更应提高服务能力，解决“事好办、怎么办”的问题。二是要切实提升新一轮市级文明单位的创建水平，以世博会的召开为契机，利用各种载体开展迎世博精神文明创建活动，促进卫生监督工作水平有更大提升，以实际行动参与、支持、服务和奉献世博。三是窗口建设既是市文明办的要求，也是卫生监督机构作风建设体现实效的内在要求。我们要把作风建设的成果在窗口服务中充分展现出来，真正把作风建设落到实处，真正让群众看到新变化、新气象。

　　高憪副书记在讲话中还要求全市卫生监督机构在谋划明年工作思路时，要把窗口建设放在突出位置，认识到窗口建设事关卫生监督整体及政府形象的意识；强化窗口建设事关卫生监督事业发展的意识。明年的作风建设要在巩固、深化、拓展、延伸上下功夫，既注重结果，更要注重过程，各单位各部门要组织开展多种形式的自查、督查和互查，为进一步发现问题和落实整改打下坚实的基础。

　　会后，与会同志参观了黄浦区卫生局卫生监督所审核大厅，各单位分管领导和审核工作负责人在现场进行了良好的交流和互动。(赵骏静)

喜报　　

　　经上海市卫生局、上海市医务工会评选，我所审核发证科荣获“2006-2008年度上海市卫生系统先进集体”称号，李力达同志荣获“2006-2008年度上海市卫生系统先进工作者”称号，希望全所职工以先进集体和先进工作者为榜样，围绕卫生改革与发展的总体目标，以党的十七大精神为指引，深入学习贯彻科学发展观，立足本职，团结一致，争创一流，努力提高卫生监督执法能力和为人民服务的本领。　　

窗口建设现场会交流材料选登 　　

增强“四个意识”打造品牌窗口

——宝山区卫生局卫生监督所窗口建设交流发言材料(节选） 　　

　　今年以来，宝山区卫生局卫生监督所在窗口建设中认真贯彻落实全市卫生监督机构作风建设工作会议精神，不断增强服务意识、大局意识、创新意识和廉政意识，以实际行动深入践行科学发展观，将窗口作风建设融入到卫生许可项目受理、审核、发证等每一个具体环节中去，努力打造“品牌窗口”。

　　一、增强服务意识，始终把服务民生作为工作的出发点和落脚点。

　　通过深化送证上门工作，拓展服务范畴。着力在深化上下工夫，实现边远地区送证上门全覆盖。扎实开展“服务到园区”专项活动，提升服务效果。将公共服务关口前移、环节前置，缩短审批周期，降低开办成本，有效促进了地区经济发展。开展“微笑窗口在行动,满意服务在宝山”主题活动，制定了“行政效能七项制度”。

　　二、增强大局意识，始终把服务大局作为工作的着眼点和着力点。

　　定期参加区招商中心召开的工作会议，加强沟通协调，确保了相关区重点项目的顺利推进。为了进一步提高窗口行政效率及许可项目现场审查质量。二是增强工作合力，所内制定了《宝山卫生监督所许可项目联合审查实施方案》，使前期行政许可与后期监督检查有机结合，有效提升了窗口服务能力。

　　三、增强创新意识，始终把开拓创新作为工作的原动力和助推力。

　　推行分块审核工作机制。按照区域划分指定A、B角，全面负责所辖地块的审核项目，既节约了交通时间，提高了工作效率，又有利于培养审核人员的综合业务能力，取得了良好的效果；推行场所许可项目提前介入指导服务。采取提前介入指导服务措施，推出了现场审核前电话指导服务，确保现场审核的质量和效率；及时修订窗口操作流程制度，制定《卫生许可告知承诺书》、《卫生许可告知承诺现场监督检查文书》、《行政审批一次性告知书》和《告知承诺场所现场指导登记表》、《检测报告、健康合格证接受登记表》、《承诺场所限期整改意见表》等“三书三表”。

　　四、增强廉政意识，始终把勤政廉政作为工作的高压线和生命线。

　　建立完善工作制度。用制度规范行为，强化内外部监督。加强宣传教育，通过宣传学习卫生系统先进典型和开展警示教育等活动，牢固树立“立党为公、执法为民”的理念，强化“权利就是责任，监督就是服务”的意识，不断增强职业自豪感和岗位责任感，提高操守修养，树立清廉作风。开展争创竞赛活动。组织开展“迎世博文明服务竞赛”、争创“上海市巾帼文明岗”等系列活动，为打造“品牌窗口”夯实基础。 　　

六大举措打造窗口服务品牌

——金山区卫生局卫生监督所窗口建设交流发言材料(节选） 　　

　　金山区卫生局卫生监督所以区行政审批服务中心搬迁为契机，在去年荣获上海市医务工会“迎世博窗口服务示范岗”的基础上，立足理念再转变，作风再改进，制度再创新，将窗口建设作为我所作风建设工作重点，相继推出“窗口职能整合”、“对外服务承诺”、“五个当场办结”、“领导审批会签制”、“许可质量现场考核制”和“许可文书三核一评制”六大新举措，并以打造窗口服务品牌，提升政府形象为主线，整合窗口职能，优化许可流程，落实便民措施，转变服务理念，推进制度创新，全面提升窗口服务水平，构建起一个具有金山特色的窗口服务新模式。

　　一项职能整合窗口服务提能级

　　我所将公共场所、建设项目和医疗机构等项目的许可审核完全放在窗口，通过整合咨询、审批、发证等多项窗口服务职能，实行前店后加工的“一门式”服务真正实现许可窗口职能一体化，减少了许可时限。同时，将业务职能、服务程序、许可流程等信息公示公开，利用电子网络、新闻简报、资料编发等各种有效形式加强宣传力度，给群众提供方便和便于群众监督。

　　三项承诺创新便民措施到实处

　　一是我所推出“限时办结承诺”、优化审批流程，缩短审批受理时限。开启绿色通道，开展主动服务，有针对性地实行审核关口前移，通过提前介入现场审核，使审批时限由20日缩短至15个工作日内，其中立项预审建设项目当天出结果；二是“卫生知识送上门”，主动到社区、街道和工业区等服务相对人集中的地方进行培训，将卫生知识送上门，有效提升从业人员的卫生知识水平，减少现场审核整改率。三是实行“午间值班制”，使窗口实现了全天候服务，在服务理念上做到了以人为本，对来访者做到“一次告知、二次受理、三次办结”，做到微笑全程、解答全面、接待耐心，真正方便企业和群众办事。

　　五项当场办结许可流程再优化

　　我所通过广泛调研，制定《关于进一步优化许可工作流程的有关要求（试行）》，探索试行五项行政许可当场办结，“当场办结制”的推行在很大程度上简化审批环节，精简申请材料，使以往需要几天的这五项行政许可项目更为便捷迅速，初步实现布局合理、程序规范、流程便捷、便民高效的目标要求。

　　推出三项制度严把许可质量关。

　　为确保“五个当场办结”等流程优化制度落到实处，实现行政许可高效优质，我所制定“领导会签制”、“许可质量现场考核制”和“许可文书三核一评制”三项制度，从而使优化许可流程与提高工作效率及质量有机结合，真正体现为民、便民的服务宗旨。

　　近期，我所将进一步规范窗口服务，精编审核须知手册，将窗口职能、服务事项、办事程序，工作时间、联系方式等向全区企业与群众发放，努力以最简的程序，最短的时限，最优的服务，打造窗口服务品牌。

行政许可力求高效为民服务体现便捷

——闵行区卫生局卫生监督所窗口建设情况交流发言材料(节选） 　　

　　自2000年3月以来，闵行区卫生局卫生监督所派专人驻区政府证照办理中心，负责全区各类卫生行政许可的登记、受理和发放等工作。所窗口建设紧扣“提升能力、提升质量、提升成效、提升满意度”工作主线，使行政许可真正发挥政府职能、体察民意的作用。

　　（一）从制度建设为落脚点，建立行政效能“七项”制度

　　一是首问负责制；二是岗位责任制；三是实行同岗替代制，即实行AB岗制度；四是一次性告知制；五是强化服务承诺制；六是限时办结制；七是否定事项报备制。

　　（二）从事前指导服务为切入点，规范行政许可审批流程

　　在对公共场所、放射诊疗、医疗机构设置、执业等现场审核的许可项目过程中，发挥12个街镇分所服务窗口属地化地域优势，实行事前指导服务。

　　（三）从强化“收件回执制度”为出发点，提高行政许可审批效率

　　在行政许可中实行收件回执制度，对各类许可收件回执的具体时限进行认真梳理、分类确定，进一步明确了卫生局综合业务窗口、分所、专业科室在公共场所、建设项目、放射诊疗、医疗机构、人员等具体许可项目上各个环节中不同的承诺办理时限。从而增强卫生局综合业务窗口、分所、专业科室等职能部门工作人员的工作责任心，大大提高了行政许可审批效率。

　　（四）从优化行政审批改革为着眼点，体现为民服务高效、便捷

　　1．对建设项目方案、扩初阶段采用征询的做法：由区规划局统一牵头，实现一部门受理、征询各职能部门的意见，完成各职能部门同步审批、限时办结的征询方式，征询时间由法定20个工作日缩短到方案5个工作日、扩初7个工作日内完成。

　　2．对公共场所许可推行并联审批机制：闵行区卫生局与工商局沟通、协商，率先在公共场所理发、美容、足浴、公共浴室、饭馆五个许可项目中推行并联审批制度，由区工商局一口告知、收件，相关职能部门提前获取信息、提前服务、提前指导，最后由串联审批优化到并联审批。

　　（五）围绕“有力、有序、有效”的工作主线，提升服务政府的形象

　　一是制定许可操作指南，保证了核心业务系统行政许可专业模块数据录入的准确、完整和及时，使公共场所、建设项目等不同种类的许可项，从登记→受理→审核→审批→发放→归档整个操作流程更加清晰明了，使程序、时效、文书制作方面对不同种类、不同环节达到了规范。二是调整与优化医疗机构许可模式，摒弃了先申请受理，再到现场审核可能出现的一系列矛盾的流程；三是积极配合推进区政府网站许可项目网上办事系统建设，及时做好公共场所并联审批，进一步做实建设项目预防性设计审核审批工作，不断完善工业项目预评、控效报告制度；四是卫生局综合业务窗口、分所、专业科室之间无缝连接，体现服务政府、责任政府、高效政府的公信力。　　

我所召开窗口服务现场会

　　为巩固作风建设成效，进一步推进窗口建设，努力为服务相对人提供“温馨、便捷、优质”的窗口服务，我所于11月9日下午4：00在1楼审核大厅召开了上海市卫生局卫生监督所窗口服务现场会，所党委副书记高憪同志、上海卫生监督机构迎世博窗口服务工作小组成员及窗口部门、业务科室负责人参加了本次会议。

　　现场会上，审核发证科同志代表梁爽、蔡俊和朱永康和科长杨彦敏同志先后从不同角度诠释了窗口服务的涵义、职责进行了发言，并介绍了工作中的具体服务事项和创建“便捷服务，温馨卫监”——上海市卫生系统迎世博服务品牌的经验。投诉举报中心和医疗事故处理办公室负责人分别就如何做好窗口服务工作提出，针对来信来访人的特点，在接待过程中做到排解疑惑，心理疏导，在保障当事人合法权利的同时把社会矛盾压力化解到最低。最后，所党委副书记高憪同志在讲话中指出，审核发证科获得上海市卫生系统迎世博服务品牌奖，荣誉来之不易，我们更要认识到创品牌很重要，创品牌的过程更重要。要将单一服务转变为多元服务、将常规服务转变为深度服务、将被动服务转变为主动服务。明年我所将把窗口建设要作为所内重要工作之一，作为窗口部门的同志一定要对窗口服务工作有深刻的认识，并将作风建设在窗口服务上得到不断深化，切实为保障世博会的顺利召开和改善窗口服务形象做出自己的一份贡献。 　　(赵骏静) 　　

浦东新区以更高的标准迎接二次创业

　　近期，浦东新区卫生监督所召开了南汇并入浦东后首次季度工作总结暨下阶段工作布置例会，新区卫生局公共卫生处领导、所党政领导、各科室（中队、分站）正副科长（主任）参加了会议。18个科室（中队、分站）先后总结回顾了前三个季度的工作情况，7位副所长（副书记）做了点评和任务布置。通过汇报，增进了了解和相互间的交流。

　　会上，邵孝平书记和陈晓玲所长分别提出了工作要求,要搞好总结，加快对接，加强重点工作的监管，加强制度建设和科研工作。公共卫生处郁东海副处长在听取汇报后，给予了很高的评价，并指出：下一步要积极探索卫监的体制、机制建设；抓好世博重点工作；加强科研、提升能力水平；要立足1200平方公里，加强团结，以更高的层次、更高的眼光和更高的标准迎接大浦东的二次创业。 　　（浦东新区卫监所） 　　

加强文化建设提高职工素养

　　宝山区卫监所为进一步加强单位文化建设，提高全所卫生监督员的文明礼仪素养。我所于11月5日下午举办了以“内修素养，外展礼仪,塑造卫监新形象”为主题的专题讲座。讲座特邀上海市高级国际礼仪指导师、上海市妇联礼仪培训优秀讲师宋丽华主讲。她为全所职工上了一堂精彩、难忘、有实用价值和具可操作性的礼仪培训课。

　　良好的礼仪形象是卫生监督执法人员精神面貌和整体素质的基本体现。随着“世博”脚步的到来，卫生监督人更感责任重、压力大。一堂精彩的素质与礼仪课程，进一步激发了广大职工的爱岗敬业、乐于奉献的精神。(宝山区卫监所)