我所召开2010年卫生监督工作思路研讨会

　　10月19日,我所召开2010年卫生监督工作思路研讨会，所领导及全体中层干部共40余人出席会议，会议由徐天强所长主持。

　　会上，办公室、法制科、机构科、质量科、审核科和传监科等科室就2010年的卫生监督工作思路进行了交流。办公室提出了以“简约管理、精细化管理、目标管理、项目管理、合作伙伴管理”为理念的综合管理模式；法制科提出了“以制度规范提升工作效能，以有效执行步入常态管理”为指导的工作思路；机构科从“提高日常工作质量和效率，以世博保障促医疗执业监督发展，围绕新医改构建新医疗执业监管框架”三个方面阐述了2010年的工作思路；质量科在回顾和分析往年工作的基础上提出了2010年将以“医疗服务行为和质量监管，医疗卫生机构的准入和运行监管”为工作重点；审核科提出“以热忱周到的服务加强许可窗口的建设，以敬业严谨的作风提高许可工作质量，以开放创新的思维适应行政审批制度改革”；传监科代表公共卫生科室提出了“世博会保障圆满完成，监督能力进一步增强，质量和效率切实提高，工作常态、长效管理”的工作目标。

　　会上，徐天强所长明确了2010年的工作将围绕世博卫生监督保障、新医药卫生体制改革和完善内部管理展开。最后，徐天强所长进行了总结，要求卫生监督工作要做到“管理上可控、成效上可量、程式上常态、效率上最优”，要实现这一目标，关键在于转变发展的理念、创新发展的模式、提高发展的质量。（须华峰） 　　

便捷服务温馨卫监

记上海市卫生系统世博服务品牌奖荣誉集体审核发证科 　　

　　编者按:2010年世博会的脚步离我们越来越近，文明和谐的呼唤更是犹在耳边。上海获得了2010年世博会举办权，世博会将是世界的盛会，是展现上海风采和形象的大好机遇。作为保障人民健康安全的窗口，上海市卫生局卫生监督所审核发证科秉承“便捷服务、温馨卫监”的服务理念，以创建上海市卫生系统世博服务品牌奖为契机，践行“热情、廉洁、公正、高效”的服务承诺，为日新月异的上海和历史悠久的中国,为世博会贡献自己特殊的力量。

　　上海市卫生局卫生监督所审核发证科现有职工11人，主要承担上海市卫生局大部分卫生行政许可事项的登记、受理、发证、制证、送达、归档及建设项目的预防性审核工作。作为市卫生监督所乃至市卫生局的“窗口”部门，审核发证科在窗口接待工作中注重“换位思考”,真正从群众需求出发，解决群众所需，推出了多项有特色的便民措施：

　　（一）证件延续，预先提示。在发证企业中，如果因办事人员离职或疏忽等原因，未在卫生许可到期前及时办理延续申请，将造成原证过期后无法继续生产经营，将给企业带来巨大经济损失。为防止这种情况的出现，审核发证科在工作职责范围之外推出提醒服务，在卫生许可证件到期前3～6个月发出提示电话，信息直达相对人，提醒管理相对人及时办理许可事项延续，为企业办了一件大实事，赢得了企业及群众的高度评价。

　　（二）信息公开，资源共享。在上海卫生监督信息网上公开卫生许可须知、办理程序、申请表格等资料，供群众查阅和免费下载；提供各类卫生许可须知小册子、示范文本摆放受理大厅，方便申请人参考；开通大厅网站信息查询系统，方便申请人查询政策。信息和办理结果，实现信息资源共享。在无人查询状态下，受理大厅大屏幕滚动播出世博宣传片，展示中国上海的风采。

　　（三）环境舒适，设施齐全。“把柜台降下去，把凳子搬上来”，审核发证科在受理大厅使用低柜敞开式办公，拉近申请人与工作人员的距离；办证大厅保持明亮整洁，设有等候区，提供清洁饮用水供申请人使用。

　　（四）延长时间，方便群众。审核发证科窗口工作日中午不暂停、同事轮流值班对外服务。窗口工作人员一天8小时不间断上班，牺牲自己休息时间让远路来的群众能早办好事，于当天赶回去。

　　（五）耐心细心，热情周到。“耐心，一丝不苟；细心，有问必答”，“来有迎声，走有送声，问有请声，错有歉声”,审核发证科始终将服务承诺和礼貌用语始终贯穿于工作的全过程，让来访的服务相对人享受到温馨的服务。

　　人人都在为世博做贡献,审核发证科的同志们也不例外,在平凡的岗位上，他们为能保障人民健康安全倍感骄傲与自豪。(赵骏静) 　　

上海市卫生局卫生监督所党支部学习十七届四中全会精神思考题

　　1、什么样的组织才是学习型党组织，你认为本支部建设学习型党组织迫切需要学什么，如何做到学以致用？

　　2、如何进一步加强党的基层组织建设，更好地发挥支部战斗堡垒作用？

　　3、学习十七届四中全会精神，结合学习实践科学发展观活动，如何进一步落实整改方案有关措施，用科学发展观统领卫生监督工作？ 　　

关于学习型组织的思考 　　

　　党的十七届四中全会进一步提出，建设马克思主义学习型政党，这将作为当前和今后一个时期重大而紧迫的战略任务。所谓学习型政党，简言之是指善于学习和创新的政治组织。要深入理解马克思主义学习型政党的本质内容和特征，特别是建设基层学习型党组织，有些概念需要进一步分析理解：

　　一要正确理解“学习”的含义。“学习”是一种全面学习观或科学学习观指导下的学习，学习“是通过阅读、听讲、研究、实践等途径获取知识或技能的意思”。古今中外，有不少人将学习仅仅理解为获取知识、增长本领。其实，学习还包括净化心灵、更新行为的意思。这也就是说，建设学习型党组织，不仅要重视知识获取、本领增长，也要重视党性修养以及世界观、人生观的改造，从而使得学习成为党员思想道德素质、科学文化业务素质和身体健康素质全面发展的过程。

　　二要正确理解“学习力”的含义。“学习力”是一个组织或团队学习成果转化的能力，就个人而言，是人的学习态度、学习能力和终身学习的总和。学习力包括学习动力、学习毅力、学习能力、学习效率和学习转化力，其中，动力由目标产生，毅力由意志决定，能力靠培养形成，当这些要素有机地结合在一起时，才能形成学习力。

　　三要正确理解“学习型”的含义。“学习型”有三层意思：1、“类型”，如学习型团队、知识型职工等。这是最表层、最浅显的理解。2、“模式”、“模型”，即建设学习型组织必须完善组织结构和规范。认识到这一层次，可以说就已经超越了传统“学习”的认识，超越了仅仅把建设学习型组织归结为读书学习或理论学习的认识水平。3、“机制”，只有各个要素相互依存、相互促进、和谐发展、有机发展的系统，才能推动学习型组织的长效运行和自我完善。

　　四要正确理解“学习型组织”的主要特征。“学习型组织”包括：乐于学习，就能在学习中感受到快乐，从而达到“博学而笃志”的学习境界；善于学习，善于向书本学习、向实践学习、向群众学习，勤思深悟，举一反三；团队学习，确定学习目标，形成学习共识，创新学习形式，相互学习，相互借鉴，相互督促，相互提高，实现自我超越；自觉学习，将“学习工作化”与“工作学习化”完美结合起来，不放弃任何学习新知识的机会，养成自觉学习的良好习惯并把学习内化为自觉行动；终身学习，不论是个人学习还是团体学习，都要坚持终身学习的理念，活到老、学到老，才能与时俱进地全面提高自身素质。

　　我认为建设学习型组织，先要搞清楚这些基本概念。（高憪） 　　

学习园地

学习型组织应包括五项要素 　　

　　1、建立共同愿景（Building Shared Vision）：愿景可以凝聚公司上下的意志力，透过组织共识，大家努力的方向一致，个人也乐于奉献，为组织目标奋斗。

　　2、团队学习（Team Learning）：团队智慧应大于个人智慧的平均值，以做出正确的组织决策，透过集体思考和分析，找出个人弱点，强化团队向心力。

　　3、改变心智模式（Improve Mental Models）：组织的障碍，多来自于个人的旧思维，例如固执己见、本位主义，唯有透过团队学习，以及标杆学习，才能改变心智模式，有所创新。

　　4、自我超越（Personal Mastery）：个人有意愿投入工作，专精工作技巧的专业，个人与愿景之间有种“创造性的张力”，正是自我超越的来源。

　　5、系统思考（System Thinking）：应透过资讯搜集，掌握事件的全貌，以避免见树不见林，培养综观全局的思考能力，看清楚问题的本质，有助于清楚了解因果关系。 　　

所党委办公室召开创建学习型组织讨论会 　　

　　10月27日下午，所党委办公室召开创建学习型组织讨论会，各党支部派员参见。会议从学习型组织的要素、特点、作用、创建的意义等方面进行了学习讨论。最后，所党委副书记高憪同志提出，学习型组织的建设要落实到各党支部，明年各支部工作要以创建学习型支部为主线，结合学习实践科学发展观活动，真正解决好工作中的各种问题。 　　

区县信息

宝山区卫监所四个"一"服务在行动

　　宝山区卫监所窗口重点围绕迎世博，不断提升服务技能，塑造服务形象，当前，按照服务政府、责任政府、法治政府的要求，全所窗口职工以创“上海市巾帼文明岗”为契机，开展四个“一”行动，努力促进办事提速、服务提质、形象提升。

　　服务效率再次提速，做到“一来就办”

　　为进一步方便相对人，一是积极秉承多年来一贯的“绿色通道”，对公共场所卫生许可工作中，实行当场受理、当场变更、当场发证。二是对公共场所卫生许可实施提前介入现场审核，在窗口受理材料过程中供相对人填写宝山所自行设计的《上海市宝山区公共场所卫生许可前期指导表》，同时，在前期现场指导中，监督员还给予相对人申请材料填写、递送等方面的指导。三是通过人力资源和要素整合，将医生、护士人员注册、母婴保健技术服务执业许可等职能从医疗执业科整合至审核发证科窗口。在招商中心审核发证窗口，实现“一门式受理”，以更加便利的服务环境来赢得相对人的认同。

　　行政审批流程再造，做到“一路绿灯”

　　宝山区卫监所实施《宝山卫生局卫生监督所许可项目联合审查实施方案》（以下简称“方案”）对辖区内相关许可项目实行“联合审查”。“联合审查”制度还明确了一次性告知服务相对人后期监督检查相关内容，这将有利于前期行政许可与后期监督检查的有机结合，有利于进一步提高行政许可审查效率及许可项目现场审查质量，有利于加快材料流转速度，切实提高起行政效能。

　　其次，行政审批工作采取限时办结制，同时采取重大事项所领导督办制，一般建设项目业务科协办制，日常事项自己办的工作做法，充分确保审批事项快事快办、特事特办。

　　部门承诺政务公开，做到“一诺千金”

　　一是积极践行五“零”服务承诺，即服务受理“零推诿”；服务事项“零积压”；窗口服务“零距离”；服务质量“零差错”；服务举报“零投诉”。二是全面实施三“首”服务要求，即首问责任制、首句普通话、首句礼貌语；三是开展“窗口服务全天候”举措，即“中午连一连、下班延一延”。

　　此外，窗口还推行“岗位责任制”、“服务承诺制”、“一次性告知制”、“窗口登记制”、“审批材料流转登记制”、“告知承诺场所当场审核许可制”等相关服务承诺及举措,以承诺与制度来保障服务质量，同时以公开透明的环境来向市民百姓亮出“尺子”。

　　审批公正接受监督，做到“一视同仁”

　　一是网上公示制，即公开《行政许可法》等相关法律法规，以及公开发证情况。通过全透明的操作，给予社会充分的监督权。二是指导公开制，按照量力而行、尽力而为的原则，主动与宝山区城市工业园区联系，多次“送法、送政策”上门，做到与企业“零距离”沟通，将政府公共服务资源推向企业，使各类行政服务更具针对性；三是积极参加区内“微笑窗口在行动，满意服务在宝山”系列活动，增强主体意识，提高参与热情，推进窗口全方位、深层次、宽领域服务，以良好的精神状态、职业道德和服务水平展示在企业。（宝山区卫监所） 　　

学习感想: 第三批都江堰市来沪监督员赴闵行学习感想　　

　　根据上海市卫生局卫生监督所对口援建都江堰市卫生执法监督大队交流学习协议，我们一行三人于2009年9月1日来沪。按照上海市卫生局卫生监督所学习计划，来到了闵行区卫生局卫生监督所，受到了所领导和全体同志的热烈欢迎，并对我们的学习、生活做了精心安排，细致地照顾使我们远离家乡但无陌生的感觉，就像回到了自己的单位和家里一样。归纳起来，有五点感想：

　　首先，我们听取了张顺所长长达3小时的就闵行区卫生局卫生监督所“基本慨况、发展规划、主要作法、工作成效，单位文化”介绍以及3位副所长分管条线工作介绍，使我们对闵行区卫生局卫生监督所有了一个初步认识和了解。

　　其次，通过在该所职卫科、医执科、审核科的学习，使我们感受到闵行所广大监督员自觉遵守单位各项规章制度，对工作认真负责，责任心很强的良好工作氛围。尤其是该所监督员自觉学习业务知识，提升业务能力，并用于工作实践中。同时以政治学习武装头脑来指导监督员工作方向。我们感同身受的体会到闵行区卫生局卫生监督所业务工作在上海市卫生监督系统名列前茅是名副其实的。

　　第三，被监督对象大部分对卫生法律法规的认知性较强，得益于闵行区卫生局卫生监督所全体监督员的辛勤努力。在所领导的重视指导下，开展了多种形式的宣传培训活动。如通过报纸、新闻媒体等向广大人民群众、外地务工人员进行培训，促进了社会宣传的效果。

　　第四，闵行区卫生局卫生监督所在为提升卫生监督所内树素质，外树形象方面，制定了“中层干部竞争上岗”，“中级职称以上职位竞争”，“监督员七项指标考核”等制度，大大提升卫生监督所的形象。得到了广大群众的好评。

　　第五，为了使我们3人能够更好的在上海学习，在生活上得到了监督所领导和全体同事亲切关心、爱护。在国庆节、中秋节前，召开了全体所领导及部分科长参加的谈心座谈会，并为我们送上了中秋月饼以示慰问，节日期间安排外出旅游，使我们减少了思乡的心情。为此，我们非常愉快的在上海市他乡度过了美好而充实的国庆节、中秋节。 （第三批都江堰市来沪监督员：王建明　钟茗　苟婷婷　2009年10月16日 ）